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旺報【記者戴瑞芬╱綜合報導】

大陸新任證監會主席郭樹清強調，經濟成長跟過去30年相比有長足進步，不過城鄉差距卻始終不見縮小，他提出土地「長久使用權」今後可自願、平等、有償轉讓；沒必要保留的農村集體建設用地，應復墾為農田等土地政策改革，主張從破除體制障礙，來促進城鄉雙向流動縮小差距。

郭樹清是在2011財新峰會上強調，破除城鄉要素流動的體制障礙迫在眉睫。他提出十大政策措施，首先從深化土地制度改革，從法律上明確農民對承包地和宅基地，擁有長久的使用權。不過，郭樹清指出，這種長久使用權今後可自願、平等、有償轉讓，所以投資者也可放心地投入。

其次，針對農村集體建設用地，他表示確有必要保留的用地應明確為全村居民共同所有，但沒有保留必要的用地就該清理，復墾為農田。

三是實行最嚴格的土地用途管制，在農用土地上建的房屋必須有面積、高度、樣式的限制。他同時指出，要加快覆蓋社會保障體系。他說，今年新農保擴大到覆蓋農村60%的人口，2012年可覆蓋全部農村，應加快步伐。

五是推行城鄉用地增減掛鉤和占補平衡，應限定在市，不要跨省，以解決社保基金積累不足和土地利用效率過低的問題。郭樹清認為責任者應簽字畫押，終身負責，所有過程向社會公開。

六是在符合國家規畫和計畫的前提下，農村土地轉變為城鎮建設性用地，要採取市場交易方式確定價格。七是應把所有農村居民納入住房保障體系。八是分步實施土地市場開放，首先從邊遠省分，其次對山區，逐步開放農村土地交易市場。

另外針對城市資金進入農村後，不是從事農業生產，而是先占地去搞房地產，對此郭樹清主張採取針對性政策。最後他強調必須把保護生態、保護歷史文化遺產，放在特別突出的位置。

證監會主席郭樹清新上任不談股市先談城鄉政策，強調城鄉之間自由流動，縮短城鄉差距後，國民經濟即可持續增長。